設(shè)備更新，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)（深入開展“兩新”工作 著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求）
機(jī)器設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”。
習(xí)近平總書記指出：“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。”
我國(guó)很多機(jī)器設(shè)備保有量位居全球第一，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)深入推進(jìn)，讓各類設(shè)備更新需求越來越大。
產(chǎn)能翻番。山東濰坊市，奧司特工貿(mào)有限公司借助設(shè)備更新政策，引進(jìn)一整條靜電噴涂流水線，將園林機(jī)械產(chǎn)品年產(chǎn)能提升至3萬(wàn)臺(tái)，今年企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%以上。
效能更優(yōu)。廣東藥科大學(xué)附屬第一醫(yī)院投入使用新的心臟彩超機(jī)，操作流暢、圖像清晰，患者等候時(shí)間大幅縮短。借助超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策，醫(yī)院自付占比60%，負(fù)擔(dān)大為減輕。
今年以來，在“兩新”政策推動(dòng)下，工業(yè)、建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域加快實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釋放了內(nèi)需潛力、支撐了綠色轉(zhuǎn)型。
加快推動(dòng)一攬子政策落地見效
走進(jìn)河北邯鄲市康諾食品有限公司生產(chǎn)中心，車間安靜整潔，管道串起各式反應(yīng)罐，生鮮乳經(jīng)過加工后變成可口的奶酪。“這是我們依托設(shè)備更新政策，新增的年產(chǎn)1.8萬(wàn)噸特色奶酪制品生產(chǎn)線，整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化。”康諾食品集團(tuán)董事長(zhǎng)王煒建說。
設(shè)備更新政策落地實(shí)施后，河北省工業(yè)和信息化廳立即開展相關(guān)工作?？抵Z食品上報(bào)特色奶酪制品智能化生產(chǎn)加工項(xiàng)目后，很快被納入工業(yè)和信息化部第一批設(shè)備更新通過審核項(xiàng)目名單。隨后，中國(guó)銀行組建專項(xiàng)小組、開辟綠色通道，批復(fù)1.1億元授信總量。6月13日，首筆4000萬(wàn)元中長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款到賬。9月2日，第二筆資金3928萬(wàn)元到賬。“后續(xù)，金融機(jī)構(gòu)還將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度投放2072萬(wàn)元貸款。”王煒建說，這次設(shè)備更新是企業(yè)成立27年來規(guī)模最大的一次升級(jí)更新，生產(chǎn)線由5條增加到9條，產(chǎn)能將增長(zhǎng)近3倍。
工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備存量規(guī)模大，更新潛力足。今年以來，為推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，工業(yè)和信息化部協(xié)同相關(guān)部門從資金、金融、稅收、標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了系統(tǒng)支持政策。有關(guān)地區(qū)也因地制宜，采用投資補(bǔ)助、貸款貼息、股權(quán)投資、融資租賃和擔(dān)保補(bǔ)貼等多種方式支持設(shè)備更新。“總體上，工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新已形成分層分類、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的支持政策體系。”工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長(zhǎng)張建華表示。
大規(guī)模設(shè)備更新是一項(xiàng)涉及廣泛的系統(tǒng)工程。今年3月，《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》出臺(tái)后，各有關(guān)部門相繼印發(fā)分領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案。今年7月，加力支持“兩新”的若干措施出臺(tái)，統(tǒng)籌安排1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，增規(guī)模、擴(kuò)范圍、降門檻，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新。近期，各有關(guān)部門又陸續(xù)出臺(tái)工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)船舶、營(yíng)運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則以及配套政策……“兩新”工作啟動(dòng)以來，政策體系加快建立，推動(dòng)設(shè)備更新不斷取得新進(jìn)展新成效。
“1500億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金已全部安排到項(xiàng)目，共支持了工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、用能設(shè)備、能源電力、住宅老舊電梯、回收循環(huán)利用等領(lǐng)域的4600多個(gè)項(xiàng)目。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，初步測(cè)算，今年國(guó)債資金支持的設(shè)備更新項(xiàng)目，總投資近8000億元，可以帶動(dòng)各類設(shè)備更新超過200萬(wàn)臺(tái)（套），形成節(jié)能量約2500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年。
人民銀行牽頭創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，相關(guān)部門已累計(jì)向銀行機(jī)構(gòu)推送3批次、1.3萬(wàn)個(gè)備選項(xiàng)目，累計(jì)簽約貸款金額已達(dá)到2300億元；財(cái)政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元，已撥付第一筆貼息資金80億元；財(cái)政部、稅務(wù)總局完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備數(shù)字化智能化改造企業(yè)所得稅政策，加大支持力度。
有效提升經(jīng)營(yíng)主體設(shè)備更新的積極性
調(diào)試設(shè)備，馬不停蹄。走進(jìn)哈爾濱三聯(lián)藥業(yè)股份有限公司，年初啟動(dòng)的大容量注射劑數(shù)智化改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，自動(dòng)配液系統(tǒng)、注塑機(jī)、灌裝機(jī)等先進(jìn)設(shè)備正在聯(lián)調(diào)聯(lián)試。2026年底建成后，這條產(chǎn)線有望成為業(yè)內(nèi)生產(chǎn)速度最快的生產(chǎn)線之一。
“我們制定了詳細(xì)的設(shè)備升級(jí)改造目標(biāo)與計(jì)劃，加速淘汰老舊、高耗能、高排放及存在安全隱患的設(shè)備，還與設(shè)備廠家展開了緊密合作與研發(fā)。”公司董事長(zhǎng)兼總裁秦劍飛說，數(shù)智化改造升級(jí)為國(guó)內(nèi)大輸液領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了力量。
更新設(shè)備、產(chǎn)線升級(jí)，讓生產(chǎn)更加智能高效，也讓產(chǎn)品更加綠色低碳。
在中車大連公司機(jī)車總裝車間，1000千瓦功率等級(jí)內(nèi)電混合動(dòng)力新能源機(jī)車正在加緊生產(chǎn)。“得益于設(shè)備更新政策落地實(shí)施，一家大型鋼鐵企業(yè)提出定制新能源機(jī)車替代老式內(nèi)燃機(jī)車，降低物流環(huán)節(jié)碳排放強(qiáng)度。”公司副總經(jīng)理孫石棟告訴記者，新產(chǎn)品以大容量鋰離子動(dòng)力電池作為主動(dòng)力源，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)輔助充電，可實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排45%、碳?xì)浠餃p排73%、一氧化碳減排83%。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，制造業(yè)技改投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)……設(shè)備更新政策實(shí)施以來，制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能不斷培育壯大。8月份，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)6.4%和8.6%，分別快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值1.9和4.1個(gè)百分點(diǎn)。
加快實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，有利于從供給端促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也持續(xù)激發(fā)著需求潛力，相關(guān)政策效應(yīng)正向供給部門傳導(dǎo)。
江蘇漣水縣，今世緣酒業(yè)2萬(wàn)噸釀酒項(xiàng)目智能化釀酒車間內(nèi)，傳統(tǒng)的濺花、接酒等工序，全部交由一臺(tái)臺(tái)智能工業(yè)機(jī)器人完成。由埃斯頓機(jī)器人提供的全方位智能化解決方案，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)從制曲、裝甑到包裝的全流程智能化，用工效率提升6.4倍，年產(chǎn)量提升2.6倍。
“隨著設(shè)備更新政策及配套措施逐步落地，今年三季度公司機(jī)器人訂單實(shí)現(xiàn)同比環(huán)比雙增長(zhǎng)，全年出貨量有望從去年的2.5萬(wàn)臺(tái)增至3萬(wàn)臺(tái)。”埃斯頓機(jī)器人公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
大規(guī)模設(shè)備更新政策有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能等各類設(shè)備的積極性，推動(dòng)設(shè)備制造等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)16.8%，增速比全部投資高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，在政策帶動(dòng)下，全國(guó)企業(yè)采購(gòu)機(jī)械設(shè)備金額同比增長(zhǎng)6.5%，其中9月份同比增長(zhǎng)5%，較8月份增速加快2.4個(gè)百分點(diǎn)。
多領(lǐng)域設(shè)備更新取得積極進(jìn)展
用上新設(shè)備，工作更輕松。
貴州貴陽(yáng)市，花果園社區(qū)有394個(gè)配電房，以前檢查一遍，要30個(gè)人手持設(shè)備逐項(xiàng)采集。今年更換成搭載“南網(wǎng)電鴻”系統(tǒng)的智能感知設(shè)備，只要1個(gè)人，就可用手機(jī)遠(yuǎn)程觀測(cè)所有配電房的環(huán)境溫度、設(shè)備溫度、電流、電壓、開關(guān)實(shí)時(shí)狀態(tài)。未來3年，“南網(wǎng)電鴻”將推動(dòng)百萬(wàn)（套）電力設(shè)備更新，并覆蓋80%農(nóng)村電網(wǎng)改造的新設(shè)備。
用上新設(shè)備，生活更安心。
江蘇南京市，張公橋小區(qū)幾部因年久失修故障頻出的電梯被納入更新范圍，讓小區(qū)居民蔡煜很高興，“新電梯換好后，乘坐更安全。國(guó)家補(bǔ)貼15萬(wàn)元，業(yè)主眾籌40多萬(wàn)元，解決了換梯籌資問題。”截至今年8月，南京全市已完成老舊電梯安全評(píng)估超過7200臺(tái)，一批符合條件的老舊電梯被列入國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持的更新改造項(xiàng)目清單。
今年以來，隨著相關(guān)政策落地見效，建筑、市政、交通、農(nóng)業(yè)、教育、文旅、衛(wèi)生等領(lǐng)域設(shè)備更新扎實(shí)推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。
在建筑、市政領(lǐng)域，老舊電梯、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)備更新加快。截至9月下旬，全國(guó)累計(jì)完成6400多座供水廠、污水處理廠、換熱站、液化氣充裝站、垃圾處理站等設(shè)施相關(guān)設(shè)備更新；完成住宅老舊電梯、供排水設(shè)備、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、建筑施工設(shè)備、生命線工程等方面2100萬(wàn)套/件設(shè)備更新。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年計(jì)劃通過超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持各地對(duì)4萬(wàn)余臺(tái)使用15年以上的住宅老舊電梯實(shí)施更新。
在交通領(lǐng)域，城市公交車電動(dòng)化替代、老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新、老舊營(yíng)運(yùn)船舶報(bào)廢更新、老舊機(jī)車淘汰更新、郵政快遞老舊設(shè)備替代、物流設(shè)施設(shè)備更新改造、標(biāo)準(zhǔn)提升等七大行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。1至8月，交通設(shè)備更新數(shù)量大幅增長(zhǎng)，全國(guó)報(bào)廢汽車回收量同比增長(zhǎng)42.4%，已達(dá)去年全年報(bào)廢量的90%。
在教育、文旅、衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備更新方面，教學(xué)科研儀器設(shè)備、實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備、游客運(yùn)載設(shè)備、觀光設(shè)備、游樂設(shè)施等更新?lián)Q代，多地公立醫(yī)院持續(xù)發(fā)布醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)清單，更新升級(jí)一批彩超機(jī)、CT機(jī)等設(shè)備。1至8月，教育業(yè)、文化體育娛樂業(yè)投資分別增長(zhǎng)3%、2.2%。
“下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面用足用好加力支持‘兩新’等各項(xiàng)政策和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各項(xiàng)資金，盡快讓政策紅利惠及更廣大經(jīng)營(yíng)主體，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。”國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)劉德春表示。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月22日 01 版）
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