中央一號(hào)文件引發(fā)農(nóng)化行業(yè)熱烈反響
首提鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼
2月3日,黨的十八大以來(lái)第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件發(fā)布,提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”,在涉農(nóng)行業(yè)引發(fā)熱烈反響。
中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)顧宗勤表示,今年中央一號(hào)文件中,“確保國(guó)家糧食安全”仍是重中之重,所以化肥保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)擺在企業(yè)各項(xiàng)工作的首位。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)測(cè),2024年國(guó)內(nèi)農(nóng)用氮肥需求與上年相比穩(wěn)中略減。同時(shí),氮肥協(xié)會(huì)測(cè)算,2024年春耕期間尿素供應(yīng)量約3095萬(wàn)噸,同比增加235萬(wàn)噸,增幅為8.2%。因此,今年國(guó)內(nèi)春耕期間氮肥資源供應(yīng)較為充足,春耕氮肥保供的基礎(chǔ)好于去年。加上煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有降,春耕期間尿素價(jià)格預(yù)計(jì)也將較大幅度低于去年同期。
對(duì)于“扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效”這一中央一號(hào)文件數(shù)年關(guān)注的焦點(diǎn),新洋豐農(nóng)業(yè)科技股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人談到,公司積極落實(shí)《到2025年化肥減量化行動(dòng)方案》,以“高效、專(zhuān)用、環(huán)保、功能化”為核心方向,不斷研發(fā)提高肥料利用率的新型肥料,并組建了一支200余人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì),在全國(guó)各地幫助農(nóng)戶解決種植難題,全力引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥,助力化肥減量化行動(dòng)實(shí)施落地。
中央一號(hào)文件中“完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制,鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法”的提法令業(yè)界振奮。
中國(guó)磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李光指出,從農(nóng)資工業(yè)界的角度看,這是一個(gè)好辦法。保供指的是現(xiàn)有產(chǎn)能的正常釋放同時(shí)具備滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)需求和兼顧國(guó)際貿(mào)易的能力,但穩(wěn)價(jià)關(guān)乎上游的原料供應(yīng)充足度和價(jià)格的可接受度,下游則涉及適用產(chǎn)品的市場(chǎng)滿足度和農(nóng)民種地積極性伴隨的投入品的多少。這些因素既不受農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)左右,也不是單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)消化所能解決的。因此國(guó)家在三次分配的層面提出該意見(jiàn),是解決問(wèn)題的有效舉措。
江蘇華昌化工股份有限公司總經(jīng)理助理李昊鋒告訴記者,今年的中央一號(hào)文件在強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制的同時(shí),首次提出“鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法”,對(duì)于各方均有利好。
李昊鋒分析說(shuō),化肥、柴油、農(nóng)藥等農(nóng)資的保供穩(wěn)價(jià)關(guān)乎國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增收。早在2006年,國(guó)家在成品油價(jià)格形成機(jī)制綜合配套改革時(shí)建立了農(nóng)資增支綜合直補(bǔ)制度,用于減輕因柴油、化肥等農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)農(nóng)民種糧收益的影響,此后補(bǔ)貼金額逐年擴(kuò)大。2015年國(guó)家啟動(dòng)建立了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度改革,三項(xiàng)補(bǔ)貼資金合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。2016年起中央安排的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼每年約為1205億元規(guī)模。2021年以來(lái),為了彌補(bǔ)農(nóng)民種糧成本上升導(dǎo)致的收益減少,中央財(cái)政2021至2023年分別發(fā)放了200億元、400億元和100億元實(shí)際種糧農(nóng)民農(nóng)資增支一次性補(bǔ)貼。
“此次中央一號(hào)文件提出繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,并首次提出鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法。從目前已經(jīng)提前下達(dá)的中央財(cái)政耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金看,中央財(cái)政對(duì)種糧農(nóng)民的支持沒(méi)有減少。再加上將要實(shí)施的鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)農(nóng)資價(jià)格漲幅給予一定金額補(bǔ)貼政策,對(duì)于農(nóng)民的增收又增加了一份‘保障’。”李昊鋒說(shuō)。
有化肥企業(yè)表示,化肥生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的優(yōu)惠政策取消后,企業(yè)生產(chǎn)成本高漲,再加上近兩年限價(jià)疊加供過(guò)于求,公司去年虧損額已達(dá)幾千萬(wàn)元。今年噸價(jià)也只有2000元出頭,與成本倒掛。“鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法”將有利于減少農(nóng)民用肥成本,對(duì)企業(yè)也有利好。